ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА 
НИЖНЯЯ САЛДА

Р Е Ш Е Н И Е  

    15.11.2012                                                                                                   № 13/7   
 
О  порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений в городском округе Нижняя Салда

 В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  руководствуясь Уставом  городского округа    Нижняя Салда, Дума городского округа Нижняя Салда  

Р Е Ш И Л А :

1.Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений в городском округе Нижняя Салда в новой редакции (прилагается).
	2. Признать утратившим силу решение Думы городского округа Нижняя Салда от 15.10.2009 года № 28/3 «Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в городском округе Нижняя Салда» (с изменениями от 28.04.2011 № 50/9).
3. Опубликовать данное решение в газете «Городской вестник - Нижняя Салда» и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету и налогам (В.П. Компаниц).

Глава городского округа                                                                     Е.В. Матвеева 

Приложение № 1
к решению Думы городского 
округа Нижняя Салда
от 15.11.2012 № 13/7

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказа для муниципальных нужд
и нужд муниципальных бюджетных учреждений
в городском округе Нижняя Салда

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений в городском округе Нижняя Салда (Далее Порядок) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) и иными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказа.
1.2. Настоящий Порядок  регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений финансируемых за счет средств бюджета городского округа Нижняя Салда и внебюджетных источников (далее Заказ), и отношения, возникающие в процессе исполнения и контроля за исполнением Заказа.
1.3. Принципами размещения   Заказа являются гласность (открытость, равноправие), экономичность, эффективность и ответственность (подотчетность).
1.4. Заказ формируется и размещается в соответствии с действующим законодательством в целях рационального использования бюджетных средств и внебюджетных источников, направляемых на закупку товаров, работ и услуг.

2. Основные понятия, используемые в Порядке

В Порядке используются следующие понятия и сокращения:
2.1. Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета   городского округа Нижняя Салда и внебюджетных источников финансирования   потребности   городского округа Нижняя Салда, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления   городского округа Нижняя Салда федеральными законами и (или) законами Свердловской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Под внебюджетными источниками финансирования понимаются, в частности, средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, которые после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов получателей бюджетных средств, а также средства внебюджетных фондов.
Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
2.2. Заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
 Иные заказчики -  бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками.
2.3. Казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
2.4. Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
2.5. Размещение заказов для муниципальных нужд - действия заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт либо контракт), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального Закона № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон 94-ФЗ), в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
2.6. Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени городского округа Нижняя Салда в целях обеспечения муниципальных нужд.
2.7. Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.
2.8. Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
2.9. Комиссия по размещению  Заказа   городского округа Нижняя Салда - конкурсная, аукционная, котировочная или единая комиссия, созданная заказчиком или решением уполномоченного органа с целью осуществления функций по размещению муниципального заказа   городского округа Нижняя Салда.
2.10. Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения   Заказа, - администрация    городского округа Нижняя Салда в лице Финансового управления администрации городского округа Нижняя Салда, осуществляющая контроль за соблюдением заказчиками, уполномоченным органом, комиссиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов о размещении заказов для нужд заказчиков путем плановых и внеплановых проверок.
2.11. Официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
2.12. Реестр муниципальных контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками, а также гражданско-правовых договоров   муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах. 
2.13. Финансовый орган, исполняющий бюджет   городского округа Нижняя Салда, - Финансовое  управление администрации   городского округа Нижняя Салда, действующее на основании Положения.
Понятия и термины, использующиеся в Порядке, не указанные в настоящем пункте Порядка, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования реестра закупок  

3.1.  Заказчики, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств:
1) в течение 15 рабочих дней со дня утверждения бюджета городского округа Нижняя Салда собирают заявки от муниципальных заказчиков, являющихся получателями бюджетных средств, формируют сводные заявки на включение   Заказа в сводный план – график размещения муниципального заказа (далее – сводный План - график).
2) в течение 5 рабочих дней формируют ведомственные Планы - графики и направляют   на утверждение главе администрации  городского округа Нижняя Салда.
3) в течение текущего финансового года на основании сводных Планов - графиков муниципальных заказчиков, являющихся получателями бюджетных средств, вносят изменения в ведомственные планы - графики и направляют их на утверждение главе  администрации городского округа в течение 3 рабочих дней.
4) на основании ведомственного Плана - графика составляют Планы - графики размещения Заказа по форме, установленной Законом 94-ФЗ.
3.2. Заказчики обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
3.3. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
3.4. В План - график  на очередной финансовый год в обязательном порядке вносятся изменения в случаях:
- внесения изменении  в бюджет  Думой   городского округа Нижняя Салда и изменении суммы предполагаемых расходов на оплату поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- потребность в товарах, работах и услугах перестала относиться к числу муниципальных нужд;
- возникновение необходимости изменения   сроков проведения процедуры размещения заказов.
-  отсутствия  возможности финансирования из  бюджета городского округа Нижняя Салда заказов на поставку соответствующих товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

4. Обеспечение размещения и исполнение заказа для  нужд заказчиков

4.1. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков осуществляется в порядке, установленном Законом  94-ФЗ.
4.2. Финансовое обеспечение размещения заказа осуществляется за счет средств бюджета городского округа Нижняя Салда и внебюджетных источников финансирования.
4.3. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов;
2) без проведения торгов.
4.4. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом   94-ФЗ.
4.5. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком.
4.6. В случае размещения  Заказа на выполнение подрядных работ (строительство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства), заказчик должен обеспечить наличие заключения ценовой и государственной, и в случае необходимости, экологической экспертизы дефектной ведомости, проектно-сметной документации. Также должен проверить сметный расчет специалистом-сметчиком, имеющим соответствующий сертификат, либо организацией, имеющей допуск саморегулируемой организации.
4.7. В случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, заказчик предлагает заключить муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
4.8. Муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Закона № 94-ФЗ.
4.9. При размещении заказа заказчик:
- принимает решение о способе размещения заказа;
- принимает решение о создании конкурсной, аукционной, котировочной комиссии или единой комиссии (далее - комиссия), определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, в случае проведения открытого конкурса, или документацию об аукционе, в случае проведения открытого аукциона или аукциона в электронной форме;
- утверждает извещение о проведении открытого конкурса, в случае проведения открытого конкурса; извещение о проведении открытого аукциона, в случае проведения открытого аукциона или аукциона в электронной форме; извещение о проведении запроса котировок, в случае проведения запроса котировок; о предварительном отборе и проект муниципального контракта;
- выполняет необходимые условия при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- осуществляет контроль размещения представленной информации о размещении заказа на официальном сайте и принимает необходимые меры в случае отсутствия материалов на официальном сайте;
- несет ответственность за несоответствие информации о размещении заказов законодательству и требованиям русского языка, ее неполноту, недостоверность и отсутствие целостности, несоблюдение установленных сроков представления информации о размещении заказов;
- разъясняет положения конкурсной документации, в случае проведения открытого конкурса, и положения документации об аукционе, в случае проведения открытого аукциона;
- предоставляет конкурсную документацию (документацию об аукционе) и иные документы заинтересованным лицам в установленном порядке;
- принимает заявки поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на участие в торгах или при запросе котировок;
- осуществляет иные, предусмотренные Федеральным законом, связанные с размещением заказа, функции.
4.10. Заказчики размещают на официальном сайте http://zakupki.gov.ru информацию о размещении заказов, включая сведения об исполнении контракта, и иные сведения, содержащиеся в реестре контрактов, в установленный законом срок.

5. Порядок размещения информации о муниципальных контрактах

5.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра   муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальных заказчиков городского округа Нижняя Салда, а также гражданско-правовых договоров   муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.
5.2. Порядок ведения реестра контрактов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5.3. Ответственность за неразмещение информации, нарушение сроков размещения информации на официальном сайте, а также размещение недостоверной информации несут муниципальные заказчики.
6. Общие принципы формирования комиссий по размещению   Заказа

6.1. Минимальная численность членов комиссии - пять человек. Персональный состав комиссии утверждается постановлением, распоряжением или приказом заказчика.
6.2. В состав комиссии по размещению Заказа могут входить представители структурных подразделений администрации городского  округа. Должностные лица, входящие в состав комиссии, наделены полномочиями представлять свое подразделение по вопросам, рассматриваемым комиссией и относящимся к компетенции данного подразделения.
6.3. Председатель комиссии несет ответственность за организацию ее работы.
6.4. Положение о работе Единой и иных комиссий утверждается постановлением  администрации городского округа Нижняя Салда.

7. Полномочия комиссий по размещению муниципального заказа

7.1.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги   создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее  - комиссия).
7.2. Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные частями 6 - 8   статьи 7 Закона 94-ФЗ. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения Закона 94-ФЗ о конкурсной, об аукционной и о котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.

8. Организация деятельности комиссии

8.1. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов   органа местного самоуправления (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
8.2. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, принявших решение о создании комиссии.
8.3. Члены комиссии имеют право:
1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами;
2) проверять правильность протоколов, в том числе правильность отражения в протоколе содержания своих выступлений.
8.4. Члены комиссии обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, положение о работе комиссии, требования конкурсной документации;
2) обеспечивать законные права и интересы участников размещения заказа;
3) обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок;
4) присутствовать на каждом заседании комиссии.
8.5. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины числа ее членов, обладающих правом голоса.
8.6. Решения комиссии принимаются по каждому вопросу отдельно. Принятые решения должны однозначно указывать на принятие или непринятие решения по конкретному вопросу с указанием мотивировки принятого решения.
8.7. Комиссия вправе привлекать к работе экспертов.
8.8. Комиссия вправе разрешить присутствовать на заседаниях другим лицам.
8.9. Председательствующий на заседании:
1) оглашает повестку дня;
2) предоставляет слово для выступлений;
3) ставит на голосование предложения членов комиссии, проекты принимаемых решений;
4) подводит итоги голосования и оглашает принятые формулировки;
5) поддерживает порядок и обеспечивает выполнение данного положения  в ходе заседаний комиссии;
6) осуществляет иные полномочия, законодательством.

9. Финансовое обеспечение муниципального заказа

9.1. Источником финансового обеспечения Заказа являются средства бюджета городского округа Нижняя Салда, и средства бюджетных учреждений.
9.2. Финансовое обеспечение  Заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете   городского округа Нижняя Салда, с учетом реального поступления в бюджет   финансовых средств.
9.3. Основанием для финансирования Заказа является заключенный муниципальный контракт, а также гражданско-правовой договор   муниципального бюджетного учреждения. 
9.4. Порядок и сроки финансового обеспечения муниципального заказа определяются условиями муниципального контракта, а также гражданско-правового  договора   муниципального бюджетного учреждения. 

10. Заключение муниципального контракта либо иного гражданско-правового договора

10.1. Муниципальные контракты на поставку товаров (работ, услуг) с победителями конкурсов, аукционов и запросов котировок, либо иные гражданско-правовые договоры заключаются заказчиком в установленные законодательством сроки.
10.2. Муниципальный контракт, либо иной гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг для муниципальных нужд заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.

11. Контроль за формированием, размещением и контроль за исполнением  Заказа

11.1. Контроль за формированием, размещением и контроль за исполнением Заказа, в том числе за соблюдением настоящего Порядка, методических требований заказчиками и комиссиями, осуществляет Дума   городского округа Нижняя Салда, Финансовое управление администрации городского округа Нижняя Салда в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
11.2. Уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения Закупок является Финансовое управление администрации городского округа Нижняя Салда. 
11.3. Финансовое управление администрации городского округа Нижняя Салда:
1) проводит плановые и внеплановые проверки;
2) рассматривает жалобы на действия (бездействие) муниципальных заказчиков, комиссий;
3) предлагает заказчикам, комиссиям внести изменения в документы, пересмотреть принятые решения в установленный срок или устранить выявленные нарушения;
4) приостанавливает проведение процедур по формированию Заказа;
5) вносит предложения руководителям заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей в сфере формирования и размещения   Заказа;
6) выдает заказчикам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в сфере формирования и размещения  Заказа;
7) запрашивает у   заказчиков любую информацию, связанную с размещением Заказа;
8) осуществляет финансирование муниципальных контрактов и иных гражданско – правовых договоров а также дополнительных соглашений к ним только после их обязательной регистрации в реестре муниципальных контрактов;
9) осуществляет блокировку расходов   заказчиков в порядке и случаях, предусмотренных законодательством;
10) осуществляет контроль за использованием   заказчиками средств   бюджета городского округа Нижняя Салда при исполнении  Заказа;
11) обращается в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
11.4. Глава администрации городского округа Нижняя Салда в сфере размещения   Заказа:
1) осуществляет общее руководство исполнения   законодательства, а также данного Порядка в области размещения  Заказа в полном объеме;
2) заслушивает руководителей  заказчиков по исполнению и устранению выявленных нарушений при размещении Заказа; 
3) предоставляет в Думу   городского округа  информацию о размещении Заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений по итогам работы за 1 полугодие и за год через 30 дней после окончания отчетного периода (приложение № 1 к Порядку).
11.5. Дума городского округа Нижняя Салда рассматривает предоставленную главой  администрации городского округа, информацию по размещению Заказа за 1 полугодие и за год в срок соответственно до 1 сентября и до 1 марта.

12. Ответственность за размещение и исполнение муниципального контракта и иных гражданско-правовых договоров

12.1. Заказчики, комиссии (лица), виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1
к Порядку формирования, обеспечения 
размещения, исполнения и контроля 
за исполнением заказа для 
муниципальных нужд
и нужд муниципальных
 бюджетных учреждений
в городском округе Нижняя Салда

Информация
о размещении Заказа за первое полугодие, за _____ год	

Наименование   заказчика	Источник финансового обеспечения  муниципального контракта или иного гражданско-правового договора	Способ размещения заказа	Наименование товаров, работ, услуг	Начальная (максимальная) цена муниципального контракта или иного гражданско-правового договора
(тыс. руб.)	Цена заключенного муниципального контракта или иного гражданско-правового договора
(тыс. руб.)	Экономия (тыс. руб.)	
1	2	3	4	5	6	7