Порядок актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД

Пунктом 2.5 протокола совещания с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в режиме видеоконференции на тему: «О задачах

по реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в 2016 году» от 15.02.2016 № 5 руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, рекомендовано в срок не позднее 01 июня 2016 года направить в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области предложения по актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015–2044 годы

(далее – Региональная программа капитального ремонта).

В целях полного и единообразного исполнения указанного поручения,

а также при актуализации краткосрочных планов реализации Региональной программы капитального ремонта (далее – Краткосрочные планы), прошу учитывать следующее.

1. Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений

в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в раздел IX Жилищного кодекса Российской Федерации внесены значительные изменения по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

При этом согласно пункту 12 статьи 12 указанного Федерального закона актуализация региональных программ капитального ремонта в 2015–2016 годах

в целях приведения их в соответствие с требованиями пункта 3 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется без согласования

с собственниками помещений в многоквартирном доме.

2. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

При направлении предложений по актуализации Региональной программы капитального ремонта, предусматривающей указанный первоочередной порядок проведения капитального ремонта, должны быть приложены копии судебных актов, которыми установлена потребность проведения капитального ремонта

на дату приватизации первого жилого помещения и на бывшего собственника помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по проведению капитального ремонта.

При этом необходимо учитывать, что первоочередной порядок проведения капитального ремонта такого жилищного фонда не означает, что указанный капитальный ремонт должен проводиться за счет средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора

(так называемого «общего котла»). Источником финансирования капитального ремонта являются в соответствии с судебным решением средства бывшего собственника помещений в многоквартирном доме, которые были приватизированы.

3. Критерии очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области предусмотрены статьей 9 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» (далее – Закон № 127-ОЗ) и Методикой оценки соответствия многоквартирного дома критериям очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

от 11.02.2014 № 16 (далее – Методика).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона 127-ОЗ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется уполномоченным органом в региональной программе капитального ремонта исходя из следующих критериев:

1) год постройки многоквартирного дома;

2) физический износ общего имущества в многоквартирном доме;

3) год проведения последнего капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) наличие коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей воды и холодной воды, электрической энергии, газа), которые подлежат установке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5) полнота поступления взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме.

В качестве исходного правила очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется по году постройки многоквартирного дома (от более раннего к более позднему), либо

по году последнего комплексного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (пункт 5 Методики).

В случае наличия заключения специализированной организации

о необходимости проведения капитального ремонта конструктивного элемента многоквартирного дома, выполнение указанного вида работ и (или) услуг по капитального ремонту в Региональной программе капитального ремонта предусматривается в ближайшем плановом периоде.

4. Аналогичным образом в ближайшем плановом периоде Региональной программе капитального ремонта предусматривается ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт лифтовых шахт, при наличии протокола органов Ростехнадзора о запрете эксплуатации лифта.

5. Не подлежат включению в Региональную программу капитального ремонта:

а) многоквартирные дома, признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

б) многоквартирные дома, в отношении которых уполномоченным органом принято решения о сносе или реконструкции.

Данная норма введена в подпункт 1 статьи 8 Закона 127-ОЗ Законом Свердловской области от 21.12.2015 № 167-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» и вступила в силу 01 января 2016 года.

Обращаю внимание, что во исполнение указанной нормы при принятии органом местного самоуправления решения о сносе или реконструкции многоквартирного дома на территории муниципального образования должны действовать необходимые муниципальные нормативные правовые акты о порядке принятия такого решения

(в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»);

в) многоквартирные дома, физический износ одного из основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает

70 процентов;

г) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым уполномоченным органом.

Общее имущество многоквартирного дома подлежит капитальному ремонту, если совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных статьей 17 Закона 127-ОЗ, не превышает 70 процентов рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования, установленной муниципальным нормативным правовым актом на момент утверждения органом местного самоуправления краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта (пункт 3 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и совокупной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, при превышении которой многоквартирный дом подлежит исключению из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015–2044 годы, утвержденного приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 05.06.2015 № 79);

д) многоквартирные дома, в которых имеется менее чем три квартиры.

6. Многоквартирные дома, в которых отсутствует комплексная инженерная инфраструктура благоустройства (менее трех видов внутридомовых инженерных систем), подлежат особой проверке на предмет допустимости их включения Региональную программу капитального ремонта. Для данной категории многоквартирных домов необходимо обязательно предоставить справку БТИ о проценте износа основных конструктивных элементов, срок давности данной справки не должен превышать одного года.

В рамках информирования населения необходимо обратить особое внимание собственников помещений в многоквартирных домах, исключенных

из Региональной программы капитального ремонта, на их безусловное право

по формированию фонда капитального ремонта общего имущества

в исключенном многоквартирном доме для поддержания его эксплуатационных характеристик.

7. Многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику (например, общежития, ведомственные многоквартирные дома) включаются в Региональную программу капитального ремонта

(подпункт 1 статьи 8 Закона 127-ОЗ).

8. В целях накопления достаточных фондов капитального ремонта

для выполнения работ и (или) оказания услуг по капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, а также ремонта в многоквартирных домах внутридомовых инженерных систем газоснабжения, необходимо предусмотреть проведение указанного капитального ремонта не ранее второго планового периода Региональной программы капитального ремонта (2018–2020 годы).

В частности, если проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, имеющем инженерную систему газоснабжения, предусматривается в первом плановом периоде, то при актуализации Региональной программы капитального ремонта ремонт внутридомовой инженерной систем газоснабжения переносится на второй плановый период.

Если проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, имеющем инженерную систему газоснабжения, предусматривается во втором или последующих плановых периодах, то ремонт внутридомовой инженерной систем газоснабжения проводится совместно с другими видами работ и услуг по капитальному ремонту.

9. При формировании предложений по плановым периодам Региональной программы капитального ремонта, а также актуализации Краткосрочных планов, в особенности Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015–2017 годы, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 832-ПП, особое внимание должно уделяться соответствию объема предусматриваемых ремонтных работ финансовому наполнению фонда капитального ремонта с учетом прогнозного поступления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора Свердловской области.

Объем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2016–2017 годы не может превышать прогнозного уровня поступления взносов на капитальный ремонт в рамках муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области.

Объем финансовых затрат на выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома не должен превышать размер плановых поступлений взносов на капитальный ремонт от собственников помещений такого многоквартирного дома за тридцатилетний период реализации Региональной программы капитального ремонта.

При отсутствии информации по прогнозному уровню поступления взносов на капитальный ремонт в рамках муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, необходимые сведения по требованию будут предоставлены региональным оператором Свердловской области.

Министр Н.Б. Смирнов