Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение аудита в сфере закупок»

  • Полное наименование:
    Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение аудита в сфере закупок»
  • Статус:
    Проект
  • Категория:
    Приказы Контрольно-ревизионной комиссии ГО Нижняя Салда
  • № документа:
    б/н
  • Дата принятия:
    16.12.2014
  • Дата размещения:
    16.12.2014

Краткое содержание

1.Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля проведения аудита в сфере закупок (далее — Стандарт) предназначен для обеспечения Контрольно-ревизионной комиссией городского округа Нижняя Салда (далее- КРК) задач и полномочий, установленных статьей 98 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон № 44-ФЗ), Положением о Контрольно-ревизионной комиссии городского округа Нижняя Салда, утвержденным решением думы городского округа Нижняя Салда от 16.10.2008 №10/1.

1.2. Целью Стандарта является установление для выполнения методов (способов), процедур, применяемых в процессе осуществления КРК аудита в сфере закупок, в том числе при проведении комплекса контрольных и экспертно- аналитических мероприятий по аудиту формирования и контролю исполнения местного бюджета, а также при проведении иных проверок, в которых деятельность в сфере закупок проверяется как одна из составляющих деятельности объектов аудита (контроля).

1.3. Стандартом определены:

- понятия, задачи, предмет и объекты аудита (контроля) в сфере закупок;

- основные источники информации для проведения аудита в сфере закупок;

- этапы, направления аудита в сфере закупок и их содержание;

- содержание и порядок комплексной оценки эффективности закупок с учетом обоснованности планируемых расходов на закупки;

- порядок подготовки и размещения обобщенной информации о результатах аудита в сфере закупок на официальном сайте городского округа Нижняя Салда http//nsaldaqo.ru в сети Интернет;

1.4. Стандарт разработан в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению аудита в сфере закупок, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации от 21.03.2014г. №15К (961).

2. Содержание аудита в сфере закупок

2.1. Аудит в сфере закупок – это вид внешнего муниципального контроля, осуществляемого КРК в соответствии с установленными полномочиями, целями которого является оценка обоснованности планирования закупок, реализуемости и эффективности закупок, а также анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных статьей 13 Закона № 44-ФЗ, а именно:

- достижение целей и реализации мероприятий, предусмотренных программами городского округа Нижняя Салда;

- выполнение функций и полномочий учреждениями и органами местного самоуправления городского округа Нижняя Салда.

Итогом аудита в сфере закупок должна стать оценка уровня обеспечения муниципальных нужд с учетом затрат бюджетных средств, обоснованности планирования закупок, включая обоснованность цены закупки, реализуемости и эффективности осуществления закупок. При этом оценке подлежат выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретенных товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.

2.2. Задачи аудита в сфере закупок:

- проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности (в том числе анализ и оценка процедуры планирования обоснованности закупок и обоснованности потребности в закупках), своевременности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам (далее – расходы на закупки);

- выявление отклонений, нарушений и недостатков в сфере закупок, установление причин и подготовка предложений, направленных на их устранение.

Аудит в сфере закупок должен охватывать все этапы деятельности заказчика в сфере закупок в отношении каждого из муниципальных контрактов, являющихся предметом анализа, проверки и оценки, а именно: этап планирования закупок товаров (работ, услуг), этап осуществления закупок, этап заключения и исполнения контракта.

2.3. Предметом аудита в сфере закупок является процесс использования средств местного бюджета, направляемых на закупки (далее — бюджетные средства) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

2.4. В процессе проведения аудита в сфере закупок в пределах полномочий КРК проверяются, анализируются и оцениваются:

- организация и процесс использования бюджетных средств начиная с этапа планирования закупок;

- законность, своевременность, обоснованность, целесообразность расходов на закупки;

- эффективность и результаты использования бюджетных средств;

- система ведомственного контроля в сфере закупок;

- система контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком.

2.5. Объектами аудита (контроля) в сфере закупок являются:

-муниципальные органы, муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и осуществляющие закупки;

-бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета городского округа Нижняя Салда, и иных средств (с учетом особенностей статьи 15 Закона № 44-ФЗ);

- автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия при осуществлении капитальных вложений за счет бюджетных средств в объекты муниципальной собственности (при планировании и осуществлении ими закупок);

- юридические лица, не являющиеся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства за счет бюджетных инвестиций (в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций);

- бюджетные учреждения, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, которым в соответствии с бюджетным законодательством муниципальные органы, являющиеся заказчиками, передали свои полномочия на осуществление закупок;

- муниципальные органы, казенные учреждения, на которые возложены полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков (уполномоченные органы, уполномоченные учреждения — в соответствии с Законом № 44-ФЗ).

В рамках контрольных мероприятий оценивается деятельность заказчиков, так и деятельность формируемых ими контрактных служб и комиссий по осуществлению закупок, привлекаемых ими специализированных организаций (при наличии), экспертов, экспертных организаций и электронных площадок, а также работа системы ведомственного контроля в сфере закупок, системы контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком.

2.6. При проведении контрольных мероприятий необходимо учитывать сроки вступления в силу отдельных положений Закона № 44-ФЗ (статьи 112, 114).

3. Источники информации для проведения аудита в сфере закупок

При проведении аудита в сфере закупок используются следующие источники информации:

1) Законодательство о контрактной системе, включая Закон № 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок.

2) Внутренние документы заказчика, получаемые по запросам КРК.

3) Единая информационная система в сфере закупок, в том числе документы, утвержденные заказчиком и подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок (до момента ввода единой информационной системы в сфере закупок – на официальном сайте zakupki.gov.ru).

4) Официальные сайты заказчиков и информация, размещаемая на них, в том числе о планируемых закупках.

5) Печатные издания, в которых публикуется информация о планируемых закупках.

6) Документы, подтверждающие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг потребителю.

Полный текст см. в прикрепленном файле

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

31